4月13日召开的市委农村工作会议上，副市长李文波解读了《中共黄石市委黄石市人民政府关于2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（以下简称《意见》）。

今年的市委1号文件强调，坚持稳中求进工作总基调，坚决守牢保障粮食安全和防止规模性返贫两条底线，强化科技和创新双轮驱动，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，确保农林牧渔业总产值增长5%以上，农民收入增长高于经济增长水平，持续奋进全省第一方阵。

《意见》从八个方面30条措施全面推进乡村振兴工作：全力抓好粮食和重要农产品稳产保供，强化农业科技和装备支撑，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，多措并举增加农民收入，推动乡村产业高质量发展，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，着力推进党组织领导的乡村治理和全面加强新时代“三农”工作组织保障。

紧紧锚定奋进全省第一方阵目标

2022年，全市以前所未有的力度推动“三农”工作，有力支撑经济社会发展大局。农民人均可支配收入首次突破2万元大关，高于省均418元；粮食播种面积达128.58万亩，增速全省第3，粮食总产稳定在10亿斤以上；农林牧渔业总产值增速4.7%，历史性进入全省前五；成功举办首届农业招商推介活动，签约项目42个、总投资138.58亿元；五大产业链发展成势见效，新增省级农业产业化龙头企业7家，市级以上龙头企业突破100家大关，为做好今年的三农工作打下了较为坚实的基础。

2023年市委1号文件呈现三个特点：目标明确。紧紧锚定奋进全省第一方阵目标，对标省委、省政府各项考核要求以及市政府工作报告明确的任务，按照跳起来摘桃子的原则，对各项指标进行量化分解，明确牵头部门和责任单位；重点突出。紧紧围绕全面推进乡村振兴必须守牢的底线、迫切需要解决的问题，对统筹流域综合治理推进农业现代化、加强农业科技支撑、发展新型农村集体经济、建设和美乡村，特别是发展数字农业等新业态、新模式进行重点谋划部署；特色鲜明。在全面总结分析黄石“三农”工作特色优势和短板弱项的基础上，聚焦黄石五大重点农业产业链，发展“小新鲜、美精尖”的现代农业。突出黄石元素，结合实际提出新农房建设、基层“三农”服务体制机制改革等特色政策举措，力求让基层干部群众看得懂、可操作。

突出抓好粮食安全头等大事

《意见》将全力抓好粮食和重要农产品稳产保供放在首要位置。重点抓好粮食生产、巩固提升油料产能、保障“菜篮子”产品供给、加强现代农业基础设施建设4个方面的工作，主要目标是确保粮食播种面积稳定在128.4万亩以上、总产稳定在10.9亿斤以上，油菜播种面积增加3.8万亩、达到62万亩以上，蔬菜种植面积稳定在47万亩以上，生猪出栏稳定在108万头左右，水产品产量稳定在25.5万吨以上。

全面落实粮食安全党政同责。健全种粮农民收益保障机制，推进农业保险扩面、增品、提标，落实粮食最低收购价等政策，确保农民种粮能赚钱。实施新一轮粮食产能提升行动，集成推广绿色高效“吨粮”技术模式3万亩，示范推广大豆玉米带状复合种植模式3500亩。深入开展粮食节约行动。

农业现代化还需强化科技和装备双支撑。《意见》要求，重点做好强化种业创新和农业科技支撑、大力发展数字农业、加快农机装备补短板、深化农村改革4个方面的工作，主要目标是推动构建政校企合作、产学研协同的农业科技创新体系，创建一批农业农村信息化示范基地，确保主要农作物机械化水平达到76%以上，主要农作物秸秆综合利用率达到93%以上，畜禽养殖粪污综合利用率达到85%以上。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果

《意见》要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守牢不发生规模性返贫底线，稳定完善帮扶政策，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，主要目标是确保用于产业发展的中央衔接资金占比达到60%以上，脱贫人口就业规模不低于5.1万人。

突出抓好乡村产业这个重中之重。重点做好五大农业产业链建设、加快发展现代乡村服务业、发展壮大县域富民产业、培育乡村新产业新业态4个方面的工作，主要目标是改造提升特色种养殖基地10万亩，农产品加工业产值增长8%以上，农业招商总投资达到200亿元以上。支持推动水产、中药材、蔬菜、茶叶、水果等五大特色优势产业做大做强。着力发展“一镇一业”“一村一品”，因地制宜打造一批蔬菜、茶叶、水果、中药材专业村，发展“一村一品”重点村10个。

多措并举增加农民收入

《意见》要求，切实抓好农民增收这个中心任务。重点做好促进农民就业增收、促进农业经营增效、赋予农民更加充分的财产权益、大力发展新型农村集体经济4个方面的工作，主要目标是确保新增家庭农场300家、市级示范家庭农场20家、市级示范合作社20家，培育农业社会化服务组织100个，力争全市村集体经济年收入超过10万元的村占比达到80%以上。

在大冶市、阳新县探索推进基层农业服务体制改革试点，整合农技、农机、畜牧、水产、经管等涉农机构和人员，组建公益性乡镇“三农”综合服务中心。赋予农民更加充分的财产权益。深化农村土地制度改革，夯实第二轮土地承包到期后再延长30年的工作基础。推进大冶市农村宅基地改革试点和新型农房建设试点，加快房地一体宅基地确权登记颁证，盘活利用闲置农村宅基地和住房。大力发展新型农村集体经济。

扎实推进宜居宜业和美乡村建设。重点做好农村人居环境整治提升、农村基础设施建设、统筹县域基本公共服务3个方面的工作，主要目标是新改扩建四好农村公路600公里，创建10个省级美丽乡村试点村，巩固提升12.2万农村居民饮水供水保障能力，确保农村自来水普及率达到91%以上。

在着力推进党组织领导的乡村治理方面，《意见》提出，重点做好加强农村基层党组织建设、提升乡村治理效能、加强农村精神文明建设3个方面的工作，主要目标是深入抓好64个“美好环境与幸福生活共同缔造”省级试点工作。

全面加强新时代“三农”工作组织保障。重点做好压实全面推进乡村振兴责任、强化乡村振兴投入保障、强化乡村振兴人才保障、强化乡村振兴用地保障、深入实施强县工程5个方面的工作，主要目标是确保土地出让收益中用于农业农村的比例达到40%，且不低于土地出让收入的6%，继续整合1.15亿元资金支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。（记者 肖琼）