——依托省综治网格化平台探索政法工作现代化的“黄石路径”  

政法工作现代化是中国式现代化的重要组成部分，是全面建设社会主义现代化国家的重要保障。自省综治网格化平台试点工作启动以来，黄石始终坚持问题导向、效果导向，边试边用边完善，针对矛盾纠纷排查化解、特殊人群管控、风险隐患感知处置等难题，积极探索出了一条政法工作现代化的“黄石路径”。  

据统计，2022年，黄石社区联动公安等部门处置安全隐患9000余件，排查发现矛盾纠纷22612件，矛盾纠纷警情数下降2.6%，纠纷重复报警数下降36.7%，矛盾纠纷引发的命案占比远低于全省平均水平。  

从“网格员跑腿”到“大数据跑路”  

探索“人房楼”图上作业  

25日，广州路社区网格员易露拿出社区为网格员们配置的智能手机，“邻里之间要是出现矛盾纠纷，我把信息往手机上一录入，省综治网格化平台就能快速处置解决问题。”  

广州路社区是全市最大的棚户区改造安置点，人员结构复杂，管理难度不小。“以前社区居民反映问题，我们要上门处理，再协调相关部门帮助解决，然后填写走访日志‘留痕’。”一来二去，易露发现，网格员跑腿搜集到的一手信息往往只能长时间停留在纸上，居民反馈的“急难愁盼”存在办结率低的问题。  

“如何让‘网格员跑腿’变成‘大数据跑路’，提升居民‘急难愁盼’办结率，是省综治网格化平台在黄石应用实践与探索的一项重要目标。”市委政法委副书记李江新介绍，在推动省综治网格化平台不断完善和落地见效的过程中，黄石为破解基层数据采集工作量大和难的问题，将卫健部门健康码数据、公安部门户籍数据以及网格员台账数据结合起来，构建了人口、房屋、案件、特殊人群、机动车等业务的精准数据主题库。  

基础数据的完善，让黄石探索出了一套“人房楼”图上作业方式，研发了人、房关系映射的“人房楼”图上作业数字模型，全面实现“以人找房、以房管人”，有效减少了网格员工作负担。  

“遇到网格员现场解决不了的问题，我们就用手机打开省综治网格化平台，在对应的地图点位上输入需要解决的问题信息。”熟练掌握操作方法后，易露和其他网格员只要动一动手指，就能通过平台把信息第一时间转发到对应的职能部门进行处理，处理结果会在平台上进行反馈。  

从“事后复盘”到“事前研判”  

守护人民群众生命安全  

每逢节假日，东方山水库旁游人如织。“我们在水库旁设置监控设备，观察水边的行人，防止落水意外发生。”在下陆区综治中心，工作人员通过登录省综治网格化平台，便能在监控室里对水库安全进行远程管理。当有人靠近危险水域时，平台会提醒综治中心工作人员利用监控设备发布语音提示，并线上通知网格员前往现场处置。  

守牢人民群众生命安全底线，平台提供精准预警信息是关键。为避免风险处置“后知后觉”，黄石不断提升雪亮工程智能化、应用化水平，推动综治网格化平台与雪亮工程有效融合，积极运用图像比对、数据分析、应用建模等技术手段，设计预警模型，对重点场所、重点人员、重点水域异常情况进行预警。  

“预警信息会及时推送至综治网格化平台，再通过大平安工作网络及时进行处置。”李江新说，依托雪亮工程“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”及前端智能采集端大量部署的建设成果，平台把风险数据信息的“事后复盘”变为“事前研判”，为基层平安建设工作提供了精准靶向。  

从“单线作战”到“协同联动”  

推进“网格+警格”融合联动  

“有了省综治网格化平台，我们社区民警与网格员成了推动社区矛盾纠纷源头化解的好搭档。”在谈到平台的作用时，黄石市公安局下陆分局团城山派出所民警王陆一讲起了自己的故事。  

今年1月初，广州路社区网格员刘姐得知小区内集贸市场里两家摊位业主因为矛盾升级差点动手，立即将这个线索通过省综治网格化平台的“网格快递”功能，一键推送到社区民警王陆一手机中。  

“接单”后，王陆一立即上门了解情况，与网格员、市场管理员分头给两名业主做思想工作，但两人均不愿意和解。于是，王陆一立刻分别将业主及其家人请到警务室，启动“六员联调”机制，联手社区律师、社区网格员、社区调解员、市场管理员等开展调解工作。通过从情理法三个方面向两名业主进行释法说理，矛盾最终得以有效化解。  

这是省综治网格化平台推进“网格+警格”融合联动的一个缩影。“平台在黄石应用试点的过程中，改变了过去社区民警与网格员工作‘两张皮’、各自为阵、业务重合、资源浪费的‘单线作战’方式，从而实现了社区民警与网格员‘信息共享、警民互动、服务下沉’，变‘单线作战’为‘协同联动’。”市委政法委智能化建设科科长张琦表示，一方面，为全面深化警格联动，黄石推进省综治网格化平台与市公安局情指行一体化信息平台对接，实现综治中心与公安情报信息的共享交换，对两次以上警情及时进行预警，为跟踪化解矛盾风险提供了精准情报信息，并对各类矛盾纠纷进行双线交办。另一方面，在建好综治网格化平台的基础上，黄石制定了《市警格、网格联动工作机制》，进一步推进了警格与综治网格对应、情报信息共享，加强了社区民警与社区网格员的工作联动、服务下沉，从而合力抓好辖区平安稳定主业。  

从“单打独斗”到“齐抓共管”  

构建平安建设工作闭环  

“现在化解矛盾纠纷，早已不再是网格员一个人的事。”只要有空，开发区·铁山区金山街道四棵村网格员程彪就会和社区民警、街办平安建设办工作人员一同前往辖区精神障碍患者徐某家中，了解其康复情况。  

2022年10月的一天晚上，徐某在家吃晚饭时因病情发作，与家人发生矛盾纠纷。得知情况后，程彪与社区民警赶往现场，控制了事态发展。随后，他将处置信息录入省综治网格化平台。  

“矛盾纠纷信息很快引起了平台上相关部门重视。”经过信息研判，社区民警、街办平安建设办工作人员、社区网格员决定再次对徐某家进行走访。鉴于徐某病情，工作人员在与徐某家人商量后，决定将其送往医院进行治疗。与此同时，在综治网格化平台上，街办工作人员一直关注着徐某健康状况，为其提供相应服务。  

预防和减少矛盾纠纷及各类违法犯罪，曾经被认为是司法、公安、检察院、法院等少数单位的主职主业。为改变以往少数单位“单打独斗”局面，省综治网格化平台在黄石应用试点的过程中，不断推动综合业务由“线下办理”向“线上联动”转变，研发了矛盾纠纷排查调处和特殊人群服务管理模块，规范了省、市、区、街、社区五级及试点部门的巡查发现、受理登记、分发协调、督办推进、结案复核和评价考核等标准化运作流程。  

“各级单位心往一处想，劲往一处使，变‘单打独斗’为‘齐抓共管’，构建平安建设工作闭环，实现了工作联动、风险联控、平安联创，把问题解决在网格这一基层治理的最小单元之中。”在张琦看来，省综治网格化平台在黄石的应用试点，不但构建了平安建设工作闭环，还汇聚了部门工作合力，强化了矛盾纠纷多元化解。  

自去年省综治网格化平台试点工作启动以来，平台纵向串联市县乡村四级综治中心和5400个网格，横向联通27家平安建设重点成员单位，构建了一张信息通达、明职明责、有机联动的“三纵四横”大平安工作网络。目前，平台已集成网格报送、群众反映、情指行推送、部门推送、综治中心下派等五大事件来源渠道，支持7个大类60种小类的矛盾纠纷线上调处。  

为方便对录入信息进行科学研判，平台将事件划分为红色、黄色、蓝色三个等级，反馈时限分别为24小时内、48小时内、72小时内。平台完成事件颜色等级标注后，根据研判结果填写派发处置意见，并向属地及有关单位双线交办，构建了研、交、办、督、结工作闭环机制。  

（记者 胡波）