“感谢社区化解我与邻居多年来的矛盾，这下我家再也不用为楼上常年漏水而发愁了。”5月9日上午，家住西塞山区环湖路64栋居民滕彩礼激动地说。这是环湖社区利用“三治融合”工作法解决居民矛盾的一个缩影。  

西塞山区澄月街道环湖社区坐落于风景秀丽的磁湖东南岸，由开放型老旧小区组成，因没有物业管理公司入驻，噪声扰民、不文明养犬、房屋漏水、下水道堵塞等问题时有发生，产生的纠纷屡见不鲜。  

为有效破解基层治理难题，今年，该社区党委通过整合“单位+协会+党员群众”等社会资源，因地制宜推出楼栋自治、协会共治、运用法治“三治融合”，有效化解基层治理难点热点痛点问题。  

楼栋自治——居民楼栋“小管家”  

环湖社区经过旧城改造后，口袋公园、景观路灯、休闲长椅、健身器材、便民晾晒点等基础设施一一配齐，立面改造后的白棕相间的居民楼宇，与磁湖美景遥相呼应。因没有专业化的物业配套服务，居民楼“谁来维护”的问题随之而来。  

为有效巩固旧城改造后的建设成果，补齐无专业化物业管理服务的短板，社区党委运用共同缔造理念，进一步提升广大居民“主人翁”意识，通过构建社区自治+联治+共治的多元化覆盖式治理体系，针对楼道环境管护、公共设施维护、基础环境改善等重点问题，发挥居民、房屋产权单位资源优势，有效凝聚社区建设发展同心力及向心力。  

为此，在社区党委的大力引导下，一些楼栋相继成立楼栋自治委员会，组建“共享小扫帚”志愿队伍，形成“楼层自管＋区域共管”的自治模式。如今，已有8栋居民楼圆满实现“楼道清扫保洁值日制”，保洁区域、范围、标准一目了然。在全市开展的文明楼栋评比中，有多个楼栋被评为“五星级文明楼栋”，多户居民被授予“文明家庭”光荣称号，涌现出一批如欧美芳“孝亲敬老”、邓来友“优秀志愿者”、张秀林“党员模范”等。自开展楼栋自治以后，以前因房屋漏水、楼道灯不亮、不文明养犬等引发的矛盾纠纷，居民都能自行协商处理，而不再是依靠社区进行协调处理，实现小事不出楼栋，大事不出社区。  

协会共治——巷里巷外“志愿红”  

楼栋自治解决居民楼道内的维护及管理问题，但服务还有不足，社区为补齐居民服务短板，将“两长一代表”、专业社会工作者、社会组织、下沉党员、志愿者、物业服务、新的社会阶层、爱心人士“八支队伍”紧紧团结在社区周围，打造以社区党组织为核心、“八支队伍”多元参与的社区治理共同体。社区现有志愿服务队伍12支，130多人参与，其中最突出的是“为民义务巡逻队”“妈妈帮帮团”、环湖社区物业服务志愿队。“为民义务巡逻队”由75岁老党员余从林组建，主要针对乱搭乱晒、噪声扰民、车辆乱停等问题的巡查处置。该巡逻队平均年龄67岁，2022年3月开始巡查，目前义务巡逻任务充分明确，并制定排班，每日巡逻不少于2次，每次不低于2小时，人数不少于4人。“妈妈帮帮团”现有志愿者10名，均为退休女职工，平均年龄68岁。多年来，“妈妈帮帮团”成员长期穿梭在环湖社区的大街小巷，走访在居民楼栋之间。每月，她们至少会走访20户独居老人、特困人员、残疾人、矫正人员家庭及重病家庭，她们坚持“边走访、边服务、边解难”的服务宗旨，通过聊天交谈，密切掌握老人、残疾人等是否需要打扫卫生、清洗床被，并通过热心服务让他们感受到家人般的温暖。  

为充分深挖辖区资源优势，不断探索社区治理新机制新办法，经过积极谋划，社区寻找一条以社区党委为中心，通过发挥“同心阁驿站”“幸福说邻里议事点”“鸿泰巴士”“大党委议事室”功能作用，逐步解决楼道环境管护、公共设施维护、基础环境改善等方面问题。通过单位共治，一方面突出居民自治协商，扩大居民自治参与度；另一方面，积极建立社区需求清单，通过发挥辖区单位资源优势，有效解决居民急难愁盼事项。今年3月初，社区积极开展协商议事活动，组织环湖路56栋、60栋开展居民议事，目前环湖路56栋楼道灯更换已圆满完工，环湖路60栋电梯安装也顺利动工。  

运用法治——化解邻里纠纷  

环湖社区目前有房屋38栋，都是单位职工福利房，经过房改后，随着房屋权属的更迭，单位管理逐渐退出历史舞台，因房龄长，房屋老化带来的漏水问题成为居民邻里矛盾纠纷的难点。  

为有效化解邻里矛盾，维护社区平安稳定，社区聘请以盛绥花等3名原黄石市中级人民法院退休干部，全面参与邻里矛盾的调解工作，由于法律业务精通，调解有理有据，先后解决8户居民的漏水纠纷问题，更难得的是，他们运用专业的法律知识，化解环湖路43栋2户居民长达6年之久的矛盾，盛绥花等3名调解员被广大居民赞誉为“百姓调解员”。  

社区联合西塞山区法院，建立环湖社区法治工作站，一方面通过开展《民法典》《物权法》《婚姻法》《继承法》等专题法律讲座，全面提升广大居民法律素养，引导居民懂法、守法。另一方面通过建立“广场法庭”“院落小法院”等贴近群众的模拟法庭现场，通过“以案说法”的形式，引导广大居民运用法律武器维护自身的合法权益。  

“以前不懂法，很多事都不知道怎么解决，通过社区组织开展的模拟法庭，让我懂得怎么维护自己的合法权益，以后我也想成为一名法律志愿者，帮助更多的邻里处理纠纷。”经常参加模拟法庭的居民崔金先说。  

通过“三治融合”，环湖社区居民群众议事稳步推进，形成“小事自治、难事共商、大事邀援”的自治模式，营造“社区为我，我为社区”的良好氛围，社区邻里矛盾纠纷得到有效化解，邻里关系更加和睦，居民法律意识进一步增强。（记者 刘艳新 通讯员 何炬华）